Правовой центр "Родник"
*****************************************************
Рассмотрение дела по
оспариванию заключения государственной экологической экспертизы проекта
"Сахалин-2"
отложено судом
11 мая 2006 г. в Пресненском суде
города Москвы должны были состояться слушания по двум делам, инициированным в
защиту общественных интересов Правовым центром "Родник":
- дело по иску
региональной общественной организации Ассоциация коренных малочисленных народов
Севера Приморского края и жителей с. Красный Яр Приморского края об
образовании особо охраняемой территории традиционного природопользования "Бикин" в Пожарском районе Приморского края
(далее дело по ТТП);
- дело об оспаривании заключения
государственной экологической экспертизы ТЭО проекта освоения
Пильтун-Астохского и Лунского месторождений нефти и газа в Охотском море
(проект Сахалин-2) (далее дело по ГЭЭ).
Первое дело, его слушание, было раньше
назначено судьей Печениной, чем второе - судьей
Литвиненко. Именно поэтому представители истцов просили судью Литвиненко не
назначать слушание дела на дату, на которую уже ранее назначено другое дело,
где они также являются представителями, причем разных истцов. Однако судья
Литвиненко этим просьбам не вняла и в очередной раз назначила слушание дела на
дату и время, в которые представители истцов присутствовать на слушании дела не
смогут. Такие действия судьи уже привели к тому, что ранее назначенные
заседания откладывались, и в результате судьей Литвиненко было вынесено
незаконное решение оставить дело без рассмотрения, однако ею же это незаконное
определение было отменено по ходатайству истцов, без затруднений
убедивших судью в несправедливости этого решения.
Итак, представим себе такую картину:
Сотрудники "Родника", другие
представители общественности, желающие присутствовать на слушании дела, сидят
на пятом этаже Пресненского суда перед залом судебных заседаний судьи Печениной в ожидании слушания дела по ТТП, назначенного на
11 утра. Время неуклонно приближается к 14.00 - времени, на которое назначено
дело по ГЭЭ. На четвертом этаже перед залом судебных заседаний судьи Литвиненко
появляются представители ответчика в деле по ГЭЭ - МПР РФ и представители
третьей стороны в этом деле - адвокаты и эксперты "Сахалин Энерджи Инвестмент
Компани ЛТД.".
Адвокаты "Родника" предупреждают через
секретаря судью Литвиненко, что они не могут принять участие в процессе, так
как в 14.30 уже проверена явка участников процесса секретарем судьи Печениной, что обычно означает, что процесс начнется с
минуты на минуту.
В 14.35 секретарь судьи Литвиненко
проверяет явку участников процесса в деле по ГЭЭ и, не обнаружив представителей
истцов (адвокатов "Родника"), в 14.40 появляется на пятом этаже.
Необходимо заметить, что у секретаря
судьи Литвиненко чудное южное имя Хызыр. Раскинув
руки, как торговец на рынке и широко улыбаясь, Хызыр
произносит на весь этаж примерно следующую фразу:
"Пойдемте к нам, чего тут сидеть, Печенина Вас все равно не примет, а у нас как хорошо, пять
минут и все, у судьи Литвиненко уже и решение готово!"
Данная фраза, как это принято у
рыночных торговцев повторяется несколько раз!
Адвокаты вежливо, но настойчиво
объясняют темпераментному южному парню, что они ничем не могут ему помочь и
пойти к судье Литвиненко, у которой тем более уже готово решение, учитывая, что
стороны еще ни разу не выходили в процесс! J
Хызыр не унимался еще минут пять, после чего
заявил, что в этом случае дело будет слушаться без нас, то есть без истцов -
видимо иск при этом по процедуре будут докладывать ответчики! J
Посидев еще минут десять возле кабинета
Печениной, и не дождавшись вызова в процесс, адвокат
Гречушкина Е.А. - основной представитель в деле по ГЭЭ, приняла решение все же
выяснить, что собирается предпринять судья Литвиненко в этой весьма странной
для нас ситуации.
Когда адвокат Гречушкина Е.А. и еще два
сотрудника "Родника" вошли в зал судьи Литвиненко, обнаружилось, что она
действительно открыла процесс без представителей истцов.
Адвокат Гречушкина немедленно заявила
ходатайство об отложении процесса, так как в любую минуту мог начаться процесс
у судьи Печениной.
Судья Литвиненко - "А почему к Печениной, я тоже хочу слушать дело, а причем здесь Печенина, почему Печенина, мне
дело нет до Печениной:."
Адвокат Гречушкина - "Ваша честь, судья
Печенина назначила дело раньше Вас, и Вы были об этом
нами своевременно уведомлены, но все равно назначили дело на эту дату!"
Судья Литвиненко - "Судья Печенина Вас все равно не примет, но если Вы сейчас уйдете
к ней, я оставлю дело без рассмотрения!"
Адвокат Гречушкина - "Ваша честь, Вы
это уже делали, это незаконно, Вы же это знаете, мы такие Ваши действия только
что обжаловали и вы сами отменили свое незаконное определение, поэтому мы с
Вами все же встретились в процессе!"
Судья Литвиненко - "Ну и что!"
Адвокат Гречушкина - "Хорошо, Вы
вынуждаете нас принять участие в этом процессе!"
Мы не смогли заявить отвод суду в связи
с заявлением секретаря при многочисленных свидетелях о том, что у судьи
Литвиненко уже готово решение по делу, так как эту стадию процесса мы
пропустили. Но в следующем судебном заседании и во всех последующих, которые
состоятся, мы обязательно заявим об этом!
Итак, 11 мая 2006 г. впервые состоялось
очередное судебное заседание в Пресненском суде г. Москвы по делу об
оспаривании заключения государственной экологической экспертизы ТЭО проекта
освоения Пильтун-Астохского и Лунского месторождений нефти и газа в Охотском
море (проект Сахалин-2), в котором интересы истцов представляют адвокаты
Правового центра "Родник".
Это второй иск по оспариванию данного
заключения ГЭЭ. В рассмотрении первого иска судом было отказано по
процессуальным основаниям, но вышестоящий суд не согласился с мнением
Пресненского суда, и дело возвращено на новое рассмотрение.
Вот еще несколько забавных выдержек из
процесса, состоявшегося 11 мая:
адвокат Гречушкина - "Ваша честь, а что
это за документы Вы убираете в дело?"
судья Литвиненко - "Тут пока Вас не
было, представители ответчика успели приобщить"
адвокат Гречушкина - "Но ведь сторона
истцов должна ознакомится с этими документами!"
судья Литвиненко с явно недовольным
видом - "Знакомьтесь"
не успела адвокат Гречушкина присесть
на стул для ознакомления с документами, вскочила
представитель ответчика (МПР РФ) и стала заявлять какое-то ходатайство.
Адвокат Гречушкина - "Ваша честь, по
процедуре Вы обязаны сначала предоставить возможность заявить ходатайства
стороне истцов!"
Судья Литвиненко - "Ну заявляйте, чего
же Вы сидите!"
Адвокат Гречушкина - "Сейчас кажется
стадия процесса - ознакомление с документами!"
Надо ли говорить, что весь процесс
проходил в том же духе!
Далее ответчик МПР РФ и третье лицо -
компания Сахалин Энерджи собирались вновь просить суд оставить и данное дело
без рассмотрения по процессуальным основаниям. Эти планы были нарушены стороной
истцов, т.к. мы заявили о дополнении оснований иска и после ознакомления с
представленными дополнениями, представитель МПР РФ просила суд об отложении
рассмотрения дела для более тщательного изучения материалов и их анализа, а
также просила привлечь к участию в деле ещё одного ответчика - Росприроднадзор.
Дополнения оснований иска заключались в
том, что исходя из требований закона, заключение экспертизы должно быть отменено и проведена новая в случае изменения
первоначального проекта экспертируемого объекта.
Так как в проекте Схалин-2 произошли
изменения, а именно была осуществлена перетрассировка части участка
трубопровода, получившая своё положительное заключение, мы полагаем, что
первоначальное заключение должно быть отменено и по этому основанию так же.
Как мы уже знаем, такое течение
процесса в планы судьи Литвиненко никак не входили. Судья была намерена как
можно быстрее закончить рассмотрение дела (решение то уже есть, со слов
секретаря, чего его рассматривать), и не была настроена привлекать к участию в
нём дополнительных соответчиков, как, впрочем, вообще что-либо слушать, она
вынуждена была по настоянию представителя МПР РФ согласиться на отложение
слушания дела.
Следующее судебное заседание назначено
на 26 мая 2006 г.,
на 15.00
Необходимо заметить, что процесс у
судьи Печениной так и не состоялся. Представители
ответчика в деле о ТТП игнорируют данный процесс, то есть в процесс не
являются. Несмотря на то, что если в деле участвуют представители госорганов, -
суд обязан обеспечить их явку, дело по этому основанию откладывается уже третий
раз. Кроме этого судья Печенина ожидает ответа на
запрос из МПР РФ, который должен убедить ее, что на территории Приморского края
присутствует федеральная собственность! J
Зная, что заседание не состоится, судья
Печенина продержала представителей истцов в
напряжении в коридоре суда - 5
часов!
Ну, положим - это у адвокатов работа
такая и пенять тут нечего! Однако, на лицо любопытнейшая ситуация, явно
демонстрирующая, что между судьями существовала некая неизвестная нам
договоренность. J Интересно, о чем?
Оба дела имеют всероссийское значение
(политическое, социальное, экологическое, нравственное и прочее), затрагивают
интересы практически всех жителей России, так как решение по этим делам может
иметь серьезные экологические последствия. А судьи кто?
Информация по
делу в защиту прав жителей г. Щучье
6 мая 2006 г. судебное заседание в
Пресненском суде города Москвы по делу жителей города Щучье Курганской области,
требующих от Правительства РФ компенсировать моральный вред, причиненный им
невыполнением федеральной целевой Программы по уничтожению химического оружия, вновь
не состоялось!
Просто не состоялось и все! При полной явке все участники
процесса прождали у зала судебных заседаний около трех часов, после чего вышла
секретарь суда и заявила, что судья слушать дело по ряду причин не может.
В результате долгих переговоров
со сторонами была назначена следующая дата судебных слушаний - 29 мая 2006
года.
Информация по
делу в защиту прав жителей г. Щучье
17 апреля 2006 г. не состоялось
очередное судебное заседание в Пресненском
суде города Москвы по делу жителей города Щучье Курганской области, требующих
от Правительства РФ компенсировать моральный вред, причиненный им невыполнением
федеральной целевой Программы по уничтожению химического оружия.
Сторону истцов представляют в данном
процессе адвокаты и сотрудники Правового центра "Родник" и
доктор химических наук, Президент союза "За химическую безопасность",
руководитель программы Международного социально-экологического союза "Химические
загрязнения и химическая безопасность" Лев Федоров.
Напомним, что
истцы, проживающие в зоне защитных мероприятий (ЗЗМ) объекта по хранению
химического оружия и строительства объекта по уничтожению химического
оружия в Щучанском районе Курганской области, требуют в суде обязать ответчиков,
выполнить свои обязанности по обеспечению безопасности здоровья, социальной
защиты населения, охраны окружающей среды согласно федеральной Программе по
уничтожению химического оружия, а также компенсировать моральный вред,
причиненный бездействием федеральных структур в отношении
жителей района.
17 апреля истцы надеялись получить,
наконец, ответы на свои многочисленные вопросы от федеральных органов власти.
До этой стадии процесса нам удалось добраться всего за каких-нибудь полтора
года. Однако ряд последних заседаний демонстрирует нам совершенно ясно,
что Правительство решило сыграть с нами в прятки. По очереди не являются в
судебное заседание представители разных ведомств. Может быть
государственные органы власти боятся решения суда?
После тех глупостей, которые наговорили
представители Правительства и Роспрома в
прошлом судебном заседании - вполне возможно.
Итак, что случилось на этот раз.
Минут на пятнадцать опоздала в судебное
заседание представитель Минздавсоцразвития. Но это
осталось практически незамеченным на фоне явившейся в суд очередной
представительницы Правительства. После первых вопросов представителей истцов
стало ясно, что кроме бессвязного мычания мы не услышим ничего.
Доведенная до отчаяния судья, назначившая
судебное заседание специально на свои приемные часы, чтобы, наконец, покончить
с этим делом, не выдержала и попыталась выяснить, будет ли представитель
Правительства отвечать на вопросы. Но вместо ответа услышала более
продолжительное мычание и более продолжительное молчание.
Наконец общими усилиями всем участникам
процесса удалось добиться следующего объяснения: постоянный представитель
Правительства по данному делу заболела, поэтому прислали этого представителя.
Лицо или лица, отправившие ничего не подозревающую девушку в судебное
заседание, объяснили ей, что ей ничего не придется делать, в том числе
совершенно не обязательно знакомиться с делом, только подтвердить уже имеющийся
в деле отзыв Правительства по иску. Про то, что придется отвечать на вопросы, она
и подавно подумать не могла. Данным ответом она довела судью до
критического состояния и та пообещала в следующий раз отписать о происходящем в
аппарат Правительства.
Однако слушать дело с таким
представителем и уж тем более выносить решение судья была явно не
настроена. С ней безусловно согласились все остальные
ответчики.
Нам трудно описать состояние истцов,
которые в очередной раз колоссальными усилиями собрали средства, чтобы попасть
на судебное заседание, и снова покинули Москву ни с чем. Судья согласилась
лишь изменить порядок слушаний, дав возможность прибывшим в суд истцам
задать вопросы ответчикам. Однако истцы после первых двух вопросов отказались
от предоставленного им права. Мы услышали фразу, демонстрирующую их
глубокое разочарование происходящим: "О чем их спрашивать, если они таких
представителей присылают!"
Однако те два вопроса, которые истцы все
же задали представителю Роспрома, снова привели этого
энергичного господина в сильное волнение. Более всего представители этого
ведомства опасаются появления в процессе прессы или посторонних граждан. После
первого же вопроса представитель Роспрома
попытался в очередной раз (такие попытки уже имели место на предыдущих
заседаниях) навести суд на мысль о том, что данный процесс необходимо сделать
закрытым, так как истцы все время хотят обсуждать "секретную
информацию".
Стоит ли напоминать, что процесс
уничтожения химического оружия согласно Конвенции об уничтожении химического
оружия и всем внутригосударственным законодательным актам должен
быть гласным и открытым. Так называемая "секретная информация"
- технологический процесс уничтожения химического оружия категории 2, а
именно боеприпасов, содержащих фосген, - подробнейшим образом описан в
средствах массовой информации.
Именно из газет жители города Щучье
узнали о том, что у них под носом уничтожили партию опасных боеприпасов.
В этом и заключается одно из основных
нарушений со стороны органов власти, что граждане не были проинформированы
об уничтожении боеприпасов с фосгеном заблаговременно, как это
необходимо было сделать согласно международным и российским законодательным
актам об уничтожении химического оружия!
Кроме того, в нарушение Федерального
закона "Об уничтожении химического оружия" данный процесс
(уничтожение) категорически запрещается на объектах хранения химического
оружия, что и было сделано в данном случае. Боеприпасы с фосгеном уничтожались
прямо на объекте хранения!
Разумеется, представители Роспрома не горят желанием, чтобы этот факт не только
узнала, но и осознала вся страна! И уж подавно нести за это
ответственность ни Роспром, ни
Правительство также не желают. Поэтому соблазн запутать судью и заставить
ее сделать процесс закрытым, очень велик!
Очередное заседание назначено на 6 мая
2006 года. Кто не явится на этот раз? Какие еще сказки и лингвистические
изыски мы услышим из области уничтожения химического оружия?
Правовой центр "Родник"
*****************************************************
Информация по
делу в защиту прав жителей г. Щучье
30 марта 2006 года состоялось очередное заседание по иску 105 жителей г.
Щучьего Курганской области к Правительству РФ, Федеральному агентству по
промышленности (Роспрому), МПР РФ, МЧС РФ,
Министерству здравоохранения и социального развития, Федеральному
медико-биологическому агентству (ФМБА) и Федеральной службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору (Ростехнадзору).
Истцы, проживающие в зоне защитных
мероприятий объекта по хранению и уничтожению химического оружия в Щучанском районе Курганской области, требуют в суде обязать
ответчиков выполнить свои обязанности по обеспечению безопасности здоровья,
социальной защиты населения, охраны окружающей среды согласно Программе по
уничтожению химического оружия, а также компенсировать моральный вред, причиненный бездействием вышеупомянутых органов власти в
отношении истцов.
Судебное разбирательство наконец-то дошло до
стадии выступления ответчиков. Однако оно могло снова не состояться - в
судебное заседание опоздали представители МПР РФ, Минздравсоцразвития,
второй представитель Роспрома. А представитель Ростехнадзора в начале судебного заседания на глазах у всех
вышел из зала судебных заседаний, и судье пришлось посылать за ним секретаря.
Основным вопросом, который
столько времени не могли задать представители истцов (адвокаты и сотрудники
"Правового центра "Родник", Федоров Лев Александрович, доктор
химических наук, президент Союза "За химическую безопасность"
(Россия), руководитель программы Международного социально-экологического союза
"Химические загрязнения и химическая
безопасность") представителям ответчиков, был вопрос о
полномочиях государственных органов по выполнению Программы по уничтожению
химического оружия (далее Программа).
Дело в том, что все ответчики были привлечены в процесс согласно Распоряжению
Правительства РФ от 17 ноября 2000
г. № 1627-р "Распределение обязанностей между
федеральными органами исполнительной власти, участвующими в выполнении
международных договоров в области химического разоружения". Несмотря на это,
государственные органы кроме Роспрома и ФМБА, заявили
о том, что они ненадлежащие ответчики в данном деле.
Удивительно, но как мы и ожидали, ответов на
наши вопросы мы не получили. Представитель Правительства
заявила, что за все отвечает Роспром, а представителю
Роспрома было не до ответа на наш вопрос, он увлекся
рассказами о том, как местные органы власти требуют от ведомства, который он
представляет, строительства по Программе церквей и бассейнов, и, как они в поте
лица вычеркивают это все из списков на улучшение социально бытовых условий.
В отзыве Представителя Правительства также
содержалась информация о том, что Правительство
начало процесс уничтожения химического оружия, а именно боеприпасов категории 2,
содержащих фосген, прямо на объекте хранения химического оружия, что является прямым
нарушением статьи 12 Федерального закона "Об уничтожении химического оружия". На наш вопрос,
как это могло случиться, представитель Правительства заявила, что это было не
уничтожение, а перетаривание. На вопрос, почему граждан и международную
комиссию проинформировали о том, что произошел процесс уничтожения фосгена, мы
получили шокирующий ответ, что Правительство на тот момент не знало термина
"перетаривание". А на вопрос, почему в самом отзыве написано и только что
произнесено в суде, что было произведено уничтожение боеприпасов с фосгеном, -
нам ответили, что слово "уничтожение" в данном случае - уничтожения не
означает, и что граждан проинформировали об одном, а международную комиссию
о другом!!!
Таким образом, жонглируя словами и
выражениями наше Правительство, очевидно, может позволять себе все, что угодно!
Все остальные ответы были в том же духе.
Представитель Правительства заявила, что льготы и компенсации для жителей ЗЗМ
Правительство разрабатывало и шел рабочий процесс
согласований, видимо также в поте лица, с 1996 года по 2004 г., а там как раз
вступил в силу печальной памяти закон "о монетизации
льгот", который отменил до тех пор так и неразработанные льготы и компенсации
для жителей Щучьего. Но Правительство, несмотря на это, продолжает этот процесс
- разработки льгот и компенсаций. На наш вопрос о том, что возможен ли такой
рабочий процесс, который длиться уже более 10 лет в совокупности, ответ был
убивающий своей простотой: "Конечно, возможно, а вы как думали, мы так
работаем"! Стоит ли говорить, что на вопрос: "Разве это не бездействие?" -
ответ был: "Конечно, нет"!
Представитель Правительства заявила также в
своем отзыве, что Правительством факт связи заболеваний жителей города Щучье и
окрестностей с близостью с объектом по хранению и уничтожению химического
оружия не установлен. На наш вопрос, каким образом Правительству удалось это
установить - ответ был не менее уникальным: "Читайте законодательную базу"! То
есть надо полагать, что если Правительство решило, что "нет связи", значит, так
оно и есть! Все вопросы о том, собирается ли Правительство предоставить
какие-либо документы, подтверждающие слова представителя Правительства, ответ
был"Естественно нет!"
Нами был представлен для просмотра фильм,
который сняли наши адвокаты в городе Щучье во время своей командировки.
Содержание фильма примерно следующее: на экране предстает весьма безрадостная
картина размытых дорог, убитых огроными машинами, едущими на строительство завода по
уничтожению химического оружия, находящаяся на реконструкции и уже разрушающаяся снова Центральная больница,
не соединенные между собой трубы газоснабжения, текущие трубы канализации,
зловонные болота фекалий повсюду, заполненные
фекалиями подвалы домов, не работающий пункт раздачи противогазов,
неогороженные коллекторы строящейся уникальным новым, придуманным Роспромом способом, канализации (по частям!).
Эта картина была бы похожа на ситуацию в других российских городках, если бы не одно "но". Щучанцам в
соответствии с Программой уничтожения химоружия был обещан "город-сад". И посадить этот сад должен был никто
иной, как Роспром. Он должен был провести газопровод, канализацию и водопровод, реконструировать больницу, и
сделать многое другое. Все это необходимые элементы специального комплекса защитных мероприятий, без которого
невозможно обеспечение безопасности граждан, защиты здоровья и сохранения нормальной экологической обстановки,
что в соответствии с международной Конвенцией и российским законодательством является обязательным условием
процесса уничтожения химического оружия. Ничего этого сделано не было, а качество того, что было построено,
не выдерживает никакой критики.
Просмотр
фильма привел представителя Роспрома в явное
волнение. Вырвавшись на трибуну, он стал кричать, что во всем виноват Глава
местной Администрации Сидоров и главврач местной больницы Зайков!
Еще бы! Жаль, что фамилия главврача - не Иванов и представитель Роспрома не нашел еще одного стрелочника по фамилии Петров.
Картина была бы довершенной!
В связи с новым
Постановлением Правительства от 13 марта 2006 года "О реализации Федеральными
органами исполнительной власти мероприятий по безопасности граждан:." мы
(представители истцов) вынуждены были уточнить исковые требования, в связи с
этим судебное заседание было отложено, чтобы снова направить копию исковых
уточненных требований постоянно не являющемуся в суд представителю Курганского
МЧС.
Следующее
заседание назначено и, надеемся, состоится 17 апреля, в 15.00 в Пресненском
суде г. Москвы
по
адресу: ул. Зоологическая, д. 20, зал 28, Судья Печенина Т.А.
